第一章 规划基础知识  1. 什么是城乡规划？  城乡规划是政府对一定时期内城市、镇、乡、村庄的建设布局、土地利用以及经济和社会发展有关事项的总体安排和实施措施。  城乡规划是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段之一。城乡规划不是指一部规划，而是由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成的有关城镇和乡村建设和发展的规划体系。   2. 什么是城镇体系规划？  城镇体系规划是指一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。  城镇体系规划是政府综合协调辖区内城镇发展和空间资源配置的依据和手段。  3. 什么是城市规划？  城市规划是指对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施措施。城市规划分为总体规划和详细规划，详细规划又分为控制性详细规划和修建性详细规划。  城市规划在指导城市有序发展、提高建设和管理水平等方面发挥着重要的先导和统筹作用。   4. 什么是城市总体规划？  城市总体规划是对一定时期内城市的性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施措施。  城市总体规划是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段。经法定程序批准的城市总体规划，是编制近期建设规划、详细规划、专项规划和实施城市规划行政管理的法定依据。   5. 什么是城市详细规划？  城市详细规划是指以城市的总体规划为依据，对一定时期内城市的局部地区的土地利用、空间布局和建设用地所作的具体安排和设计。